4月28日，中共中央政治局会议明确指出，要加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。
今年以来，一批“六张网”的重大项目启动相关工作，总投资规模超400亿元的广州新机场正式开工，总投资近400亿元的新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程环评报告上报审批，投资超290亿元的浙江特高压交流环网工程正式开工，总投资超200亿元的辽东半岛水资源配置工程施工准备工程启动……
早在3月16日召开的国务院全体会议上，会议列举了六项今年要特别抓好的牵引性、撬动性强的重点工作，其中一项就是系统推进重大基础设施网络建设。
加快“六张网”的规划建设，是推动实现“十五五”开好局的重要支撑，是今年扩内需的重要抓手。国家发展改革委初步估算，“六张网”和重点领域建设，今年的投资规模将超过7万亿元。
（广州新机场现场施工图，资料图）
截至2025年底，我国综合交通网络总里程超过600万公里，220千伏及以上输电线路长度接近96万公里，油气管网里程超过19万公里，水库总库容超过1万亿立方米，长途光缆线路总长度超过112万公里，我国基础设施规模居世界首位，形成了超大规模网络优势。
但是，我国基础设施网络的覆盖广度、通达深度和国际联通水平仍有待提升，传统基础设施仍然存在补短板、强弱项、惠民生的需求。随着产业智能化、绿色化转型的推进，新基建领域也需要加大投入力度。
今年3月上旬，国家发展改革委主任郑栅洁在全国两会经济主题发布会上表示，今年将开展扩大有效投资的行动，将推进“六张网”和重点领域建设，不断改善大家的生产条件和生活环境。“六张网”就是水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网，重点领域包括综合立体交通设施，消费、低空、“人工智能+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施，初步估算今年这些方面的投资将超过7万亿元。
“六张网”是列入“十五五”规划纲要的重大工程。
比如，加快建设现代化水网，重点围绕防洪减灾、重大引调水、供水灌溉等展开，还有一批重点项目，包括长江两湖重点堤防加固、黄河黑山峡河段开发工程、南水北调西线工程、鄱阳湖水利枢纽工程等。
这些投资规模不小的重大水利工程项目在加快推进。比如，3月中旬，江西省发展改革委公布的2026年重点项目清单中，鄱阳湖水利枢纽工程列入了计划新开工项目中。
构建新型电力系统，推进重大水电及水风光一体化基地、“沙戈荒”等新能源基地、海上风电基地、沿海核电、电力输送通道等项目，具体包括推进雅鲁藏布江下游水电工程建设、新增投产装机容量1亿千瓦左右的抽水蓄能电站、海上风电累计并网装机规模达到1亿千瓦以上等。
建设全国一体化算力网，深入推进东数西算工程，建设新一代超算、通算、智算设施体系，积极发展公有云服务，建设算力监测调度平台等。
建设新一代通信网，深化第五代移动通信（5G）、千兆光网规模部署，推进第五代移动通信演进（5G-A）、万兆光网建设发展和第六代移动通信（6G）技术创新，具体包括建设100万个高速无源光网络（50G PON）端口、建设50万个5G-A基站等。
物流网方面，“十五五”规划纲要明确指出，高质量建设沿海沿边沿江、出疆入藏、西部陆海新通道等战略骨干通道，基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网，推进内河高等级航道提质升级，基本建成世界级港口群和机场群，推动普速铁路、普通国省道升级改造，开展新一轮农村公路提升行动，加强西部地区铁路和支线机场建设等。
带动年内投资规模数万亿元“六张网”的建设，将直接带动水利、能源、人工智能、通信、城建、物流等领域的投资，是今年扩大有效投资的重要抓手，年内预计带动数万亿元的投资规模。
近年来，我国水利投资维持较快增长，2022年以来连续四年投资额超过1万亿元，“十四五”时期完成水利建设投资5.68万亿元，国家水网大动脉建设加快推进。2026年水利领域的投资依然火热，重大项目将持续发挥带动作用。
新型电网的投资规模也在持续走高。国家电网宣布“十五五”期间固定投资规模将达到4万亿元，较“十四五”时期增长40%。南方电网披露2026年投资规模为1800亿元，连续五年投资规模不断走高，年均增速约9.5%。仅国家电网和南方电网的年度投资规模就接近1万亿元，重点投向特高压输电、配网升级、数智化转型等领域。若加上风电、光电、抽水蓄能等相关投资建设，新型电网相关投资规模会更大。
随着人工智能技术加快应用，各行各业对算力的需求激增，科技公司均在加大算力投资，“十五五”期间我国仍将深入推进“东数西算”工程。
国家数据局数据显示，“十四五”全面启动的“东数西算”工程，已形成8个枢纽节点和10个数据中心集群，覆盖东、中、西部14个省份，带动社会投资超过万亿元。“东数西算”工程为全国提供了约八成的智算算力，促进人工智能、智能制造、远程医疗等行业加快发展。未来将重点围绕绿色化、集约化、普惠化，继续深入实施“东数西算”工程，加快全国一体化算力网建设。
城市地下管网的投资前景也很大。2024年10月，国家发展改革委相关负责人在国新办发布会上表示，我国城市发展已经进入了增量建设和存量更新并重的阶段，今后一个时期，城市改造更新的任务将越来越重。以城市重要的“里子”工程地下管网建设改造为例，有关方面预计在未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿元。
粤开证券首席经济学家罗志恒对21世纪经济报道记者表示，“六张网”的建设，既能服务于产业升级，还能提升发展的安全性。算力网是人工智能发展的底层基础，新型电网能提升我国能源体系的韧性，还能更好满足制造业绿色转型的需要，物流网则能降低全社会流通成本，这些都有助于提高经济潜在增速。推进城市老旧管网更新，有助于改善城市居民生活质量。水网的建设，能提高我国应对气候变化的能力。
远东资信研究院货币与利率研究中心主任王晨对21世纪经济报道记者表示，政治局会议明确要加大“六张网”的规划建设，这些领域是后续政府投资的重点方向，预计超长期特别国债、专项债、政府投资基金等财政属性的资金将进一步倾斜，同时还可能加大吸引社会资本的力度。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，政治局会议释放明确信号，基建投资不会全面开花，而是把重点放在“两重”领域、促进经济发展后劲、弥补民生短板等。今年是“十五五”的开局之年，预计会有一批重大项目加快开工，全年基建投资有望实现6.0%—8.0%的较快增长。
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